总量控制是指国家和省级水行政主管部门在保证流域生态用水的同时，根据全流域经济发展需要兼顾各方面的利益而下达的用水指标。实现总量控制是节水型社会建设的重要组成部分，是整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益、经济发展与保护环境的具体体现，是实现人与自然和谐的具体体现。定额管理是微观管理，以用水定额核定用水总量，总量不足时调整结构，确保总量控制指标。根据《水法》要求，超定额要实行累进加价制度，促进水资源节约。总之，实施总量控制、定额管理具有重要的现实意义。

（1）分类分行业制定（2）先进和合理（3）经济、可行（4）统一领导、分级管理（5）相对稳定、不断完善

主要应因地制宜发展管道输水、渠道防渗、喷灌、水稻浅湿灌等工程节水措施。