（1）情报：指进行“情报”（数据）的收集和处理，研究决策的环境，分析和确定影响决策因素或条件的一系列活动。
（2）设计：指发现、制订和分析各种可能的行动方案。
（3）选择：指确定“最佳”的可行方案，进行方案评价、审核和实施。上述三个阶段是一个交叉、反复的过程。