正确理解“公共事业的基本内涵”，包括以下几方面：
（1）所谓公共事业，就是社会全体公众的事业。
（2）从公共事务的角度看，主要是非政治非经济的事务，并包括一定的经济事务，不应包括政治性事务。
（3）从公共物品的角度看，公共事业由纯公共物品和准公共物品构成，但主体是准公共产品。
（4）公共事业属于社会公共事务的范畴，其主体是狭义的社会公共事务。范围比社会公共事务窄。
（5）公共事业与社会公共事务的区别：公共事业不具“明显的政治性和阶级性”。
（6）确定公共事业的基本标准：首先满足公共需要，而不是“非核算”或与经济无关。
（7）并非所有的公共事业产品都属于准纯公共产品。如：气象、基础科学研究、社会科学研究、农业技术研究和推广、大型水利设施。