在直线参谋组织的基础上，再设立横向的机构系统。它将集权与分权有机结合，增强了医院管理工作的科学性和灵活性，有利于医院各学科的健康发展和专门人才的培养。

一个组织领导机构的设置和权限的划分制度，是领导者职能及其意图借以实现的组织机构形式。

每一级工作人员的工作能力都应与其担任的职级相称；各个管理层次同样应具有不同能级，形成稳定的管理层次结构。