又称“恩准制”，与法兰克的采邑制相似。政府将国家的和农村公社的土地分给公职贵族监领，终身享用监领地的租税，不得世袭。监领主必须为国家服役，并按照监领地的面积提供相应的兵员为国家服军役。监领主同时也取得对领地上农民（巴力克）的支配权。农民必须向监领主缴纳租税，并服劳役。后来监领主又取得领地的行政和司法权。监领地变成封闭型的封建大地产。普洛尼亚的实施暂时加强了国家和军队的实力，但潜伏着离心倾向，导致分裂割据的加剧。

封建社会的特征是封建的大土地所有制；农民的小生产；自然经济。即大土地所有制与农民小生产相结合的自然经济叫封建社会。