1、从决策层面区分
一般城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面。
2、从行政层面区分
我国的城乡规划可以分为城镇体系规划、镇规划、乡规划和村庄规划，其中乡规划和村庄规划是在《城乡规划法》新纳入城乡规划范围的，其内容包括：划定规划区范围，拟定住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，并对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等做出具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。
（1）市域城镇体系规划纲要，内容包括提出市域城乡统筹发展战略、确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城市化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准，原则确定市域交通发展策略。
（2）提出城市规划区范围。
（3）分析城市职能、提出城市性质和发展目标。
（4）提出禁建区、限建区、适建区范围。
（5）预测城市人口规模。
（6）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。
（7）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。
（8）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。
（9）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。