1、更新观念，强化大都市整体意识；
2、加快改制步伐，理顺管理体制，尽快消除"二元结构"，转向一体化发展；
3、加强统一规划，建设，严格监督管理，纳入法制化管理轨道；
4、推进小城镇建设，实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施；
5、营造良好的社区生活环境.

区域性、综合性、两面性、二重性。

1、城市化阶段差异。
2、城市化发展速度差异。
3、土地所有制基础差异。
4、中西方城市行政基础差异。
5、市场化程度不一。

1、城市供电管理。
2、城市供水管理。
3、城市供气管理。
4、城市道路管理。
5、城市灾害管理。

1、效益原则。
2、市场调节与计划控制相结合。
3、动态原则。
4、协调原则。

1、内部办公
2、协同办公
3、对外服务