1、战国时期，诸侯国之间兼并战争不断，各国内部宗族倾轧，导致公室势力的逐渐消亡，私家势力的增长。宗族政治土崩瓦解，新型的官僚政体应运而生。士人阶层的兴起，要求政治上获得更大的权力，为官僚制度的转变提供了重要条件。
2、社会生产力的进步，个体经济日益发展最终拜托了宗族的束缚，家室逐渐变为依附于国家的编户齐民。各国繁杂的军事、政治经济等事务，都需要国家处理和应付，促进了国家机构的发展，同时官僚集团就随之应运而生。