1、经济管理职能广泛而突出；
2、对其负责的事务管理控制程度高，表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段；3、综合性的社会保障服务职能较弱；
4、独立性的职权较少；
5、职权与职责相脱节。

1、广泛性；
2、服务性；
3、规范性；
4、自主性；
5、多样性。

1、坚持党的核心领导地位原则，从中央到地方均应如此；
2、依法活动的原则；
3、职能分工原则。