（1）公交系统具有自然垄断性，因为在公交系统中存在相当的规模经济效应
（2）适度的补贴可以提高效率
（3）补贴有利于提高公交对私人汽车的竞争优势

（1）自然垄断性
（2）地方公共物品性（共同性。非排他性）
（3）外部性（教育）

（1）建设资金因素
（2）投资回报因素
（3）市场需求因素
（4）政府导向因素
（5）经济形势、土地供给、建筑技术等因素

1.基本由市场调节性
2、基本由国家分配型
3、政府干预下的市场调节型
4、市场调节与国家分配的混合型