耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的（）进行的保护。

经批准的土地利用总体规划的修改，须经（）批准。

土地利用总体规划的主要内容是（）。

农村村民住宅建设必须符合土地利用总体规划和（）。

土地利用总体规划实行（）审批制度。

建设项目控制指标必须同时符合（）五项指标要求。

建设项目用地实行（）预审、备案制度。

建设项目用地预审的目的是为了保证（）的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量。

新华村有一块400亩的土地在上世纪60年代时由县人民政府颁发了土地所有权证，由于该地块离村子较远，80年代中期，新华村村民外出打工的逐渐增多，该地块被荒芜，荒芜一年后，邻村胜利村由于人均土地较少，村民利用这块地重新进行了耕种，并一直耕种至2010年，这期间新华村从未有人主张过该土地的所有权，2010年国家修建高速公路，恰好需要征收用这块土地，新华村主张返还这块土地。请问：对于这种权属纠纷该如何处理？征地补偿合同应该与谁签订？

新华村有一块400亩的土地在上世纪60年代时由县人民政府颁发了土地所有权证，由于该地块离村子较远，80年代中期，新华村村民外出打工的逐渐增多，该地块被荒芜，荒芜一年后，邻村胜利村由于人均土地较少，村民利用这块地重新进行了耕种，并一直耕种至2010年，这期间新华村从未有人主张过该土地的所有权，2010年国家修建高速公路，恰好需要征收用这块土地，新华村主张返还这块土地。请问：这种对土地权利的不同主张属于所有权争议还是属于所有权纠纷，理由是什么？