由中国的国情决定，中国的广义社会保障体系由社会保险以及社会救助、社会福利、社会优抚四个层次的保障举措组成。

狭义社会保障加进恩给、战争牺牲者救助，被称为日本广义社会保障。

第一，它覆盖的对象是社会底层的人群，即贫穷个人和家庭；第二，它保障被救助者享有符合当时当地生产力水平的最低生活水平。

分为三层次科学体系。第一层次是社会救助制度，第二层次是社会保险制度，第三层次是社会福利制度。