包括项目的选定；观测与试验的目的、任务、内容、要求；时间安排；测试仪器；人员配备，组织工作和所需经费的意见等。

水是一种关系国计民生的重要商品；具有很强的基础性和垄断性；供水生产过程受自然条件制约供需双方不能任其选择。