国外体育彩票的发行机构各不相同，有的是政府金融机构，有的是体育机构，有的是文化管理部门。无论是哪个部门，发行都有工作人员和相应配套的发行机构。如保加利亚于1957年就成立了体育彩票管理局（属国家科委），其下辖有体育彩票总公司，总公司又辖若干个按地域划分的经理处。经理处领导彩票门市部（负责彩票发售、收集、统计工作）和彩票监督机构（负责监察、摇号和公布中彩号码）。建立适合我国国情的体育彩票发行机构要坚持以下原则：首先是服务原则；体育彩票在我国是一项新兴的产业，要本着为发展我国体育产业，为体育事业服务的奉献精神；其次是精干原则，人员要少而精，素质要高；再次是统一原则，要有一套科学合理的组织体系，既要有负责政策性指导的组织，具体的经销、统计、收集信息机构，也要有监督机构，保证体育彩票的公正性；最后是效能原则，要提高发行效率，发行的效益，并形成与之相适应配套的运行机制。
在我国目前要建立适宜的机构，走体育行政部门与银行结合的路比较稳妥和实际。即体育行政部门设立直接担负体育彩票发行组织工作、引导工作的政策性业务机构，组成的全国体育彩票管理委员会报送发行计划及办法，经审批后方可发行。因此，我们还需要加强体育彩票的财务管理，接受财政、审计部门的检查，要定期向社会公布收入和资金使用情况，接受社会监督；加强体育彩票的监印、计数、运输、保管等的安全保卫工作；健全体育彩票的奖励制度，奖金、奖品等都要有相应的办法和比例，一般应以市场导向为依据，根据情况设奖，奖额高、中、低合理搭配。

（1）专业性；
（2）中介性；
（3）综合性。

层次性；差异性；交叉性；需求弹性较小

（1）不可重复性；
（2）效果的不确定性。
（3）体育竞赛和表演服务的劳动过程有差别明显的前期阶段和后期阶段。