一、
1、在城乡地区结构上，重城市轻农村。
2、在卫生体系的不同层次，资源配置呈现“倒三角”的状态。
3、区域内资源不共享，资源浪费与不足并存
4、在卫生事业内部结构上，存在着重医疗，轻预防的问题。
5.由于我国的卫生事业费主要取决于地方的经济与财政实力，不同地区卫生费用差距悬殊。公共卫生和社区卫生薄弱，农村卫生发展滞后，区域发展不平衡；条块分割、交叉重叠严重；分工体系打乱，无序竞争。
二、区域卫生规划
三、
1、强化政府监督，逐步改变城乡卫生资源的配置与布局
2、转变传统观念，重视疾病控制体系建设、加强卫生防疫体系。
3、完善保健服务，关注流动人口健康。
4、打破利益格局，推进公办医疗机构改革
5、实施重心下移，发展社区卫生服务

健康状况；社会人口文化因素；一般经济因素；时间价值；卫生服务供给者；医疗保险对卫生服务需求的影响。