（1）政府决策失误：信息的有限性、公共决策的局限性、决策实施过程的不确定性
（2）官僚主义：公共物品供给缺乏竞争，提供和使用效率低下；政府官员缺乏追求公共利润的动机；对政府部门的监督乏力
（3）特殊利益集团作用：
政府干预经济运行存在两种情况：
A.提升公众利益
B.保护利益集团的利益
人类自身经济利益的行为分两类：
A.生产性的，寻利活动
B.非生产性的，寻租活动
寻租活动它破坏了市场机制对生产者的激励作用，也影响了政府干预目标的实现，不仅对资源配置起到了恶化作用，而且还直接消耗了社会资源用于偏离社会目标的地方。

（一）经济学研究的方法一般为：实证经济学研究，规范经济学研究
（二）卫生经济学的X和Y理