（1）、无劳动能力。
（2）、无生活来源。
（3）、无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。
同时满足这三个条件的老年人、残疾人或者未满16周岁的村民才能成为五保对象。

（1）、保障城市居民基本生活的原则。
（2）、属地管理的原则。
（3）、鼓励劳动自救的原则。
（4）、公开、公平、公正的原则。

村民委员会根据村民居住状况，人口多少，按照便于群众自治的原则设立。

退伍义务兵安置工作必须贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针。