日本1866年的《中学校令》规定，中学学制延长为7年，分为5、2段，5年制的初级中学称寻常中学时普通教育学校。2年制的高等中学校是中等教育的第二阶段，属大学预科性质。1894年高等中学校改名为高等学校，这种学校的学生几乎都是名门巨富的子弟，这种学校已不具有全民性，具体而充分的体现了日本近代学校制度的双轨性质。

1.甄别学生的学业程度，严格学籍管理
2.施行民主管理制度，发挥学生组织的教育作用。
3.学生的学习，提倡自主自动学习。