为总结土地改革的经验，制定更加适合形势发展要求的土地政策，推动土地改革的深入发展，中共中央工委在刘少奇的主持下，于1947年7月至9月，在河北省西柏村召开了全国运动队会议，制定了《中国土地法大纲》。它是一个彻底反封建的土地革命纲领。

其前身是1932年成立的国防设计委员会，它是抗战期间办理以重工业为主的国营工矿业的主要机构。