晚清时期，清政府建立了中央，省，和县级三级行政教育机构，分别是学部，学务公所和劝学所。
学部，全国教育行政机构，统管全国学务，最高长官为尚书，其次为左右侍郎。
学务公所，是省教育行政机关，最高长官为提学使。
劝学所，是县教育行政机关，设总董一员。