（1）书同文，即以小篆作为统一的文字标准。
（2）行同论，即匡正异风异俗，使原六国遗民的旧习俗风尚均合乎秦朝的法度。
（3）设三老以掌教化，即由乡官之一的“三老”负责向乡民宣教统治阶级的思想、法度、纲纪、伦理道德行为规范。
（4）禁止私学，焚书坑儒，以钳制异端学说，扼杀民间学术活动。
（5）以法为教，以吏为师，即法令是唯一的学习内容，法教的任务由执法的官吏来担任。