这是对小学教师资格的审定制度。它分试验检定和无试验检定两类。1916年教育部颁发了《检定小学教员规章》，规定每年举行一次试验检定，本科正教员主要考修身、国文、算术和教育学等，专科正教员则考手工、图画等。考试方法有口试和笔试两种。而无试验检定则随时进行，经过验证审查符合条件者，允许其担任相当的职务，经检定委员会检定合格者，授予教员许可状。

注重道德教育，以实利教育军国民教育辅之，更以美感教育完成共道德。

1912年1月9日孙中山在南京就任临时大总统，南京临时政府成立以后，蔡元培被任命为临时政府教育部总长。

1.注重品行，严格控制学生思想。
2.奖励学堂出身。
3.学生在学期间不准另就他事。