一为经常性举行的科目，称作常科，一般是每年由州郡长官按规定的名额、标准向朝廷推荐人才。通常包括孝廉、秀才两科；另一为特科，是皇帝根据临时制定选士的标准和名目的科目，主要有贤良方正、明经、童子等科。

①书同文：以小篆为统一的文字标准。
②行同伦：（统一道德规范）
③设三老以掌教化
④禁止私学，焚书坑儒
⑤以法为教、以吏为师。