（1）建立、维护和释放无线接入承载的程序；
（2）完成系统内切换、系统间切换和SRNS重定位的程序；
（3）支持小区广播业务的程序；
（4）与特定UE无关的一系列程序；
（5）在协议等级上为用户特定信令管理分离每个用户；
（6）UE和CN之间NAS信令消息的传送；
（7）从CN向UTRAN传送请求的位置业务，和从UTRAN到CN的位置信息。位置信息可以包括地理区识别符或与未定参数的坐标；
（8）为单个UE立即接人多个CN域；
（9）为分组数据流资源预留的机制。

一是所有接口具有开放性；
二是将无线网络层与传输层分离；
三是控制面和用户面分离。