（1）招标的含义
招标（invitation to tender）是指不经过一般交易磋商程序，只由一方按照规定条件，公开征求应征人递盘竞争，最后由招标人选定交易对象订立合同的一种交易方式。通常是由招标人（买方或工程业主，即招包方）发出招标通告或招标单，提出准备购买的商品的品种、规格、数量和有关的交易条件，或提出招包工程项目及其要求和条件，邀请一些卖方或承包商，在指定的时间和地点投标，以便选定对其最有利的投标人达成交易。
（2）投标的含义
投标（submission of tender）是指由卖方或承包商应招标通告的邀请，根据招标人规定的要求和条件，在规定的期限和地点，以填投标单的形式，向招标人发盘，争取中标以达成交易。