拍卖与招标的不同是：（1）拍卖是按“价高者得’’确定受让人，招标是按最优者得确定受让人，招标中最高标价不一定赢得竞投，还要综合考察其他条件，如规划设计方案。（2）招标方式中，各投标人互不知道他方所提竞投条件，投标人也只有一次投标机会，投标书一旦投出，不能随意更改，而拍卖则是各应买者之间的公开竞投，报价可以随时提高。

（1）协议出让。（2）招标。（3）拍卖。

（1）土地使用权出让是一种特殊的民事法律行为。（2）权利的有期性和有限性。

（1）总体效益要求。（2）严格按照用途、期限开发。（3）设计、施工必须规范。（4）扶持开发居民住宅。

（1）单项开发、小区开发和成片开发。（2）经营性开发和自用性开发。（3）新城区开发和旧城区改造。

（1）所有权登记。（2）使用管理。（3）租赁管理。（4）买卖管理。（5）修缮管理。

（1）所有权登记。（2）买卖管理。（3）租赁管理。（4）代管制度。

（1）有利生产。（2）方便生活。（3）团结互助。（4）公平合理。