我国国家医药主管部门于1998年提出医药产业要实施五大战略性转变
（1）新药开发从仿制向创新并举；
（2）市场结构从单纯国内市场向国际并举；
（3）工业结构从单纯原料药生产向原料药和制剂并举；
（4）技术结构从单纯合成制药向合成制药与生物制药并举；
（5）企业规模结构从分散向集中。