在整个土地制度中，土地所有制决定着土地使用制。每一种社会形态都存在着与土地所有制相适应的土地使用制及其具体形式。土地使用制不仅是土地所有制的反映和体现，而且也是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段。同一种土地所有制也可以有多种不同的使用制及其形式。而且不同的土地使用制对土地所有制的实现和巩固，对土地资源的利用会产生不同的作用和影响。因此，一种土地使用制对于特定的土地所有制来说，也具有其相对独立性。