1、城市的形成和发展本身即是各类非农业用地区位集聚的结果，城市是各种非农业用地区位集聚中心。
2、由此可看出，城市的形成和发展过程，就是城市土地利用的分化过程。城市各业用地区位过程特点分述如下：
（1）商业用地的区位特点
（2）工业用地的区位特点
（4）不断向市区边缘迁移。
（5）自动集结成团的倾向。
（6）寻求交通方便的低平地带。
（7）居住用地的区位特点

1、土地使用权出让
2、土地使用权转让
3、土地使用权出租
4、土地使用权抵押
5、土地使用权终止

1、立法手段。
2、经济手段。
3、技术手段。
4、行政手段。
5、政策手段。
6、规划手段。
7、宣传和教育手段。