1、保护土地所有权与使用权土地所有权和使用权是土地制度的核心内容，因此依法保护土地所有者和土地使用者的正当权益是维护土地制度的关键。
2、调整土地关系国家依照土地管理的目标、采取必要的措施，对土地所有权和使用权的变动进行管理、监督和调控，以避免土地流转的盲目性，并防止土地权属的混乱和土地资源的浪费。
3、对土地所有权和使用权进行必要的限制国家从整个社会利益的最大化的角度出发，对土地所有权的权能范围、行使方式、出让条件、土地使用的权能范围、土地利用方向、转让条件等进行必要的限制，以使土地所有权和使用权的行使有利于整个社会经济的健康发展。
4、保证土地资源在国民经济各个部门和各个使用项目上的正确分配与合理利用。
5、通过土地税收和土地有偿制增加财政收入