原则：
⑴统一知道的原则
⑵责权对等的原则
⑶责任不可托任
⑷授权要明确
步骤：
⑴分派职责
⑵委托职权
⑶建立责任

（1）组织环境的迅速变化
（2）组织的复杂性
（3）管理者的失误
（4）授权中责任的体现
（5）控制与其他职能的关系

（1）科学管理四原则
（2）作业管理原则
（3）职能化原理
（4）例外原则和精神革命

（1）收集素材
（2）深思熟虑
（3）酝酿储备
（4）领悟发现
（5）确立完善

（1）只见树木，不见森林。
（2）官僚主义
（3）反应迟钝
（4）机构臃肿

1、关心个人得失
2、不确定性
3、认为变革不符合组织目标和最佳利益
4、企业文化、员工价值观的影响
5、过去成功的经验