固体废物管理的综合政策的基本功能无非是行为激励和资源合理配置。
1）行为激励措施指的是行为的引导和刺激，可以促使与管理相关的自然人或法人从主观上为管理目标的实现而行动。
2）资源合理配置意味着所有与管理相关的行为人在为着管理目标的实现而行动时，能够得到其行动所需的物质资源支持。