就是政策规划主体为解决某项政策问题，依据一定的程序步骤，运用相关的技术方法，获得一种方案或计划的过程。政策规划包括政策规划主体、内容、程序、方法和政策铲除 等几个要素。

政策问题是公共政策直接客体，是指基于特定的社会问题，由政府列入议事日程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。