1.现有道路网的调查：
现有道路网的调查主要包括：现有道路起止、长度、宽度、路基土质、路面类型、道路建筑物、纵坡、年平均昼夜交通量、存在的问题等；并相应填写调查表，绘制道路网布局现状图。
2.确定道路走向：
以乡（镇）域经济发展规划，居民点布局，车站、码头、国家公路干线的位置及主要农田地配置为依据，可利用1：1万的地形图或土地利用现状图，根据货运方向作运输路钱示意图，确定道路走向。
3.确定道路的技术等级：
根据我国交通部颁布的“公路工程技术标准”的规定，道路的等级主要取决于道路的交通量。交通量的大小可依照生产发展规划和人口数量，运用科学方法推算，一般乡（镇）域道路运输量的计算公式为：
A.2N／dp+M；式中：
A.—年平均昼夜交通量（辆／昼夜）；N——年平均货运强度（吨）；
D.—汽车一年内的运输天数（天）；P——每辆汽车载重量（吨／辆）；M——客运交通量（辆／昼夜）。
根据昼夜交通量和道路的任务、性质，确定道路的技术等级标准。乡（镇）域道路一般不超过四级公路的标准。村镇规划时，根据计算的昼夜交通量的大小，对于乡镇主要道路可按四级公路技术标准设计，也可按等外公路的标准设计。
4.道路选线
道路选线就是确定路线的空间位置，既要确定道路在乎面上的走向又要确定立面上的建筑条件，道路选线应根据确定的线路走向和道路技术标准进行。首先在1：1万的地形图上确定大致走向，然后再到实地现场定线。选线时应符合以下几方面的要求：
（1）平原、微丘区道路选线应力求顺直短捷
（2）山区、重丘区道路选线要充分利用地形，保持道路稳固、行驶安全，并要为施工提供方便
（3）道路选线要经济合理。道路选线一方面要在不增加工程造价的情况下，尽量提高技术标准，或在不降低技术标准的情况下，尽量降低工程造价；另一方面要考虑工程的经济效益和运营经济效益，选择既经济又合理的布线方案
（4）乡（镇）域道路选线要与已有交通干线和其他运输方式的布局协调一致，形成较为完善，合理的交通网
（5）节约用地，少占或不占耕地
（6）与村镇田、林、沟、渠相结合。乡（镇）域道路与村镇居民点、田、林、沟、渠关系密切，规划时要统一考虑，选择适宜的布置方式
5.村镇道路的技术设计 乡（镇）道路设计时，主要是按土地利用规划中所确定的四级或等外级公路的技术指标设计
6.道路站场的位置选择
道路站场是客货集散的地点，其位置应能方便生产、生活，并能与附近铁路、站场、码头有较好的联系。一般情况下，中心集镇应在靠近交通干线的位置上设站房、建车站。有条件的，还应设立客运驻点。车站一般集镇也应设立车站，主要村庄还可以设客车停靠点