定义：指在项目前期，根据业主方总的目标要求，从不同的角度出发，通过对建设项目进行系统分析，对建设活动的总体战略进行运筹、规划，对建设活动的全过程进行预先的考虑和设想，以便在建设活动的时间、空间、结构三维关系中选择最佳的结合点，重组资源并展开项目运作，为保证项目在完成后获得满意、可靠的经济效应、环境效应和社会效应提供科学的依据。
内容：项目环境和条件的调查与分析；项目定义与项目目标论证；项目结构分析；与项目决策有关的组织、管理和经济方面的论证与策划；与项目决策有关的技术方面地位论证与策划；项目决策的风险分析。