第一，表达的明确性。
第二，表达的简接性洁性。
第三，语言的平易性。
第四，表达的文明性。
第五，表达的程式性。

（一）行文的目的不同。
（二）行文时间不同。
（三）内容含量不同。
（四）上级办理不同。

（一）发布机关级别不同。
（二）发布事项范围不同。
（三）发布事项的方式不同。
（四）所公布事项的特点不同。