含义：指军事统帅“对战争全局的筹划和指导”，包括对战争准备的筹划和指导，既指导战争力量的使用，又指导战争力量的建设，是对既定战争的准备与实施方略。是一个具有全局性、系统性、层次性的概念；是研究未来战争的知道规律，正确判断战争爆发及其发展概貌和特点，确定战略总方针，拟定战争计划和实施的原则；是规定战略展开和战争初期作战的指导原则以及全部武装力量的战略使用方法。
特征：系统性，时代性，层次性，实用性。