作用：
（1）合理分配国家资金，正确编制国民经济建设计划和发展计划，保证国民经济各部门有计划地发展。
（2）充分合理地开发和利用水利资源和各种能源资源，在满足国民经济各部门要求的条件下，使国家的总投资和年运行费用最低。
（3）充分发挥国民经济各部门对综合利用水利工程的要求，选择经济合理的开发方式和发展规模，分析比较综合利用水利工程各部门的有关参数或技术经济指标。
（4）充分发挥投资的经济效果，只有对综合利用水利工程进行投资和年运行费分摊，才能正确计算防洪，灌溉，水电，航运等部门的效益与费用，以便加强经济核算，制定各种合理的价格，不断提高综合利用水利工程的经营和管理水平。
分摊原则：
（1）按各部门利用的水量或库容等指标分摊公用工程费用。
（2）按各部门获得效益现值的比例分摊公用工程费用或工程总费用。
（3）按各部门等效替代方案费用现值的比例分摊工程总费用。
（4）按“可分离费用-剩余效益法”分摊剩余公用工程费用。
（5）按工程任务的主次关系分摊。