民国时期的咨文种有三类用途：
（1）咨的最基本的稳定用途，是同级官署之间相互行文。
（2）不同系统的地位对等的高级官署之间相互行文。
（3）在无统属关系的官署之间，由级别、地位稍高的一方对级别、地位稍低的一方行文时用之。
第三项用途的咨，带有“准下行”属性。它与咨呈的对应运用：低对高用咨呈，高对低用咨。