（1）鼓励失业者创办企业；
（2）进行职业培训；
（3）建立就业信息服务组织和服务网络；
（4）发展多种就业。

（1）保障基本生活功能；
（2）合理配置劳动力功能；
（3）促进就业功能；
（4）稳定功能；
（5）调节功能。

（1）它关系到经济社会发展与居民健康；
（2）保证社会再生产；
（3）提高劳动者的生产积极性。