结合现实，论述中央政府对地方政府进行财政补助的必要性。
纠正外部性（成本与效益对等原则）：通过辅助手段以使各个地方政府的成本与收益取得一致，从而达到资源的有效配置，解决地方公共产品的利益外溢或成本外溢问题。
纠正横向财政不平衡（资源配置区位中性原则）：通过补助来减少或消除地区间的财政净利益差异。
纠正纵向不平衡（弥合地方财政缺口）：把归于中央的一部分税收以补助形式同地方分享。
最低服务标准（最低服务标准原则）：从财政上采取措施保证全国各地区都有能力提供最低限度的基本公共服务
政策诱导（地方公共产品全国优效品化原则）：通过财政补贴来鼓励地方更多的供应被中央认为是有效投入的公共产品。
此外，出于经济稳定的需要，中央政府也需要对地方进行补贴。

理性假设：完整性；可传递性。
不相关选择的独立性。
帕累托效率状态。
无限制区域。
非独裁性。