①确定培训的目的和宗旨，选择培训对象。
②编写培训计划、教学大纲及基本教材。

1）建立领导机构
2）积极动员靶人群参与
3）加强网络建设和部门间的协调
4）制定政策，支持项目的开展

1）领导重视
2）组织网络健全
3）资源保证
4）人人参与

依据：
1）重要性
2）可行性
3）有效性
方法：环境因素联合排序法；问题重要性与可变性评估法；问题树法；德尔菲法