有下列情形之一的，负责煤矿有关证照颁发的部门应当责令该煤矿立即停止生产，提请县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告：
⑴无证或者证照不全非法开采的；
⑵以往关闭之后又擅自恢复生产的；
⑶经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的；
⑷责令停产整顿后擅自进行生产的；无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整、明停暗采的。
⑸3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的；
⑹停产整顿验收不合格的；
⑺煤矿1个月内3次或者3次以上未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的。

可以。对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

由省级人民政府统一负责。