（一）教育立法科学化受国家主要方针政策的制约
（二）教育立法科学化受人们对教育规律认识程度的制约
（三）教育立法科学化受社会物质条件的制约 要实现教育立法科学化需从以下三方面入手：
（一） 建立科学、民主的教育立法机制
1. 要提高立法人员的法律素质
2. 制定民主的立法程序，广泛听取立法意见和建议
3. 教育立法要代表广大人民的根本利益，充分体现人民的教育意志
（二） 依法清理、修改现行教育法律、法规和规章，维护教育法制的统一
1. 以《立法法》、《行政许可法》为依据，清理现行教育法律、法规和规章
2. 加紧修订《学位条例》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》等法律
（三） 加快制定实践迫切需要的教育法律，建立科学、完善的教育法律体系
1. 要加紧制定《学校教育法》及其配套法规
2. 尽快出台《教育财政法》及其配套法规
3. 加快《教育投入法》及其配套法规的立法

（1）平等原则
（2）实事求是，因地制宜的原则
（3）强制原则
（4）免收学费原则