基本要求主要求主要有以下五点：
（1）对经济效益与费用进行全面识别。凡是项目对社会经济所作的贡献均计为项目的经济效益，包括项目的直接效益和间接效益。凡是社会经济为项目所付出的代价（即社会资源的耗费，或称社会成本）均计为项目的经济费用，包括直接费用和间接费用。因此，国民经济评价应考虑关联效果，对项目涉及的所有社会成员的有关效益和费用进行全面识别。
（2）遵循有无对比的原则。判别项目的经济效益和费用，要从有无对比的角度进行分析，将“有项目”（项目实施）与“无项目”（项目不实施）的情况加以对比，以确定某项效益或费用的存在。
（3）合理确定经济效益与费用识别的时间跨度。经济效益与费用识别的时间跨度应足以包含项目所产生的全部重要效益和费用，不完全受财务评价计算期的限制。即不仅要分析项目的近期影响，还需要分析项目将带来的中期、远期影响。
（4）正确处理“转移支付”。正确处理“转移支付”是经济效益与费用识别的关键。
（5）遵循以本国社会成员作为分析对象的原则。经济效益与费用的识别应以本国社会成员作为分析对象。对本国之外的其他社会成员也产生影响的项目，应重点分析项目给本国社会成员带来的效益和费用，项目对国外社会成员所产生的效果应予单独陈述。