1.预算的缩减；
2.法律环境也发生了改变；
3.技术的变化。

①扶贫工作；
②民族文化宣传工作。

一，分级登记与双重管理；
二，准入严格与法制滞后。

1.优化行政环境；
2.健全法制建设；
3.加强自理能力。

1.直接干预；
2.政策限制。

一，公益性标准；
二，社会需要性标准；
三，非政治性和非宗教性标准。