一决策机制的空洞化与失衡性；
二信息披露制度和外部监督制度虚化；
三低效率；
四多头领导弊端；
五地区垄断和限制特征；
六深度行政干预与寻租行为；
七身份错位。

①是为所领导的人服务；
②是为组织的目标和使命服务。

1.价值导向的领导；
2.弹性化领导；
3.全员领导。

①财力资源；
②设施资源；
③人力资源；
④技术资源。

①它是合理有效分配资源的基础；
②是评估管理者的主要尺度；
③是控制运作的过程；
④突出组织及各部门的工作重点。