1、初始发展期：1949—1966
2、停滞期：1966—1978
3、恢复发展期：1978年改革开放后至今

1、激励和约束功能
2、资源配置功能
3、外部性的内在化

1、利益的驱动。
2、非营利组织的相对弱势地位。
3、不合理的绩效考核体系
4、组织的不稳定性

第一，国际化原则；
第二，本土化原则；
第三，现实性原则；
第四，超前性原则。