（1）权力要素
（2）人的要素
（3）物质要素
（4）管理得以实施要素（预期结果要素、职能要素、构成方式要素、运行规则要素、技术信息要素）

（1）公共伦理是规范公共组织行为的准则体系。
（2）公共伦理涉及的范围相当广泛。
（3）公共伦理不是社会公德。