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参考答案:

现状:
(1)政府能力有待提高
(2)政府分离出的部门管理职能缺乏相应的接承主体
(3)政府行政缺乏透明性,导致公民参与无法实现
措施:
(1)构建适合中国的政府善治理论
(2)培育成熟的公民社会
(3)通过行政问责制完善政府善治

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